Опрос
Регистрация граждан РФ
Порядок регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства
Порядок регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания
В соответствии с Конституцией и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места жительства и места пребывания в пределах Российской Федерации. В настоящее время действует Закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25 июня 1993 года № 5242-1 (далее Закон). В соответствии с Законом постановлением Правительства РФ утверждены Правила о регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета от 17 июля 1995 года N 713.
Ограничение данных прав допускается только в пограничной полосе, в закрытых военных городах, в закрытых административно-территориальных образованиях, в зонах экологического бедствия, на территориях, где действует чрезвычайное или военное положение, на отдельных территориях и в населенных пунктах, где вследствие опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности.
Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Обязательный регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ введен для преодоления существовавшего прежде режима прописки, а также в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Но факт наличия или отсутствия регистрации не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Факт регистрации по месту жительства в настоящее время не связывается с правом на трудоустройство. Согласно статье 64 Трудового кодекса РФ запрещается отказ в приеме на работу в зависимости от места жительства (хотя на практике работодатели закрывают глаза на данное предписание).
В городах, сельских населенных пунктах, закрытых военных городах, в населенных пунктах, расположенных в пограничной полосе или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются органы внутренних дел, органами регистрационного учета граждан являются органы внутренних дел, в других населенных пунктах ≈ местная администрация.
В Законе четко различаются место жительства и место пребывания. Под местом пребывания понимаются гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристическая база, больница, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно. Место жительства ≈ жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом-интернат для инвалидов, дом для одиноких престарелых), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Регистрация по месту пребывания и по месту жительства осуществляется на основании документа, удостоверяющего личность гражданина. Такими документами являются паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории РФ; паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина РФ (до его замены на паспорт нового образца); свидетельство о рождении для лиц, не достигших 14 лет; паспорт, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами РФ для лиц, постоянно проживающих за пределами РФ.
Закон предоставляет гражданам право обжаловать действия или бездействие государственных органов, учреждений организаций, должностных лиц, а также юридических и физических лиц, нарушающих право на выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Гражданин может обратиться в суд или в вышестоящий орган, которому подчиняются указанные лица или организации.
Контроль за соблюдением гражданами РФ и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возложен на органы внутренних дел. За нарушение порядка регистрации по месту пребывания или по месту жительства Кодексом об административных правонарушениях (КОАП) предусмотрена административная ответственность. Проживание или пребывание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина или по недействительному удостоверению либо без регистрации по месту пребывания или месту жительства влечет предупреждение или наложение административного штрафа до одного минимального размера оплаты труда. Кроме того, допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина РФ без удостоверения личности или по недействительному удостоверению личности либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, а также допущение гражданином проживания в занимаемом им или принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства также влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда.